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区位优势

安顺学院所在的贵州省安顺市,位于贵州省中西部,是国家最早确定的甲类旅游开放城市之一和贵州省优先发展重点旅游区及西线旅游中心、贵州第三大城市,素有“中国瀑乡”、“屯堡文化之乡”、“蜡染之乡”、“西部之秀”的美誉,文化底蕴深厚,是贵州历史上开发最早的区域。安顺是黔中经济区的核心区,是贵安新区的重要组成部分,是民用航空产业国家高技术产业基地,全国唯一的“深化改革,促进多种经济成分共生繁荣,加快发展”改革试验区。

安顺优越的经济地理位置,为我院开展区域经济研究搭建了一个广阔的平台。

(一)黔中经济区的核心区

黔中经济区是新一轮西部大开发战略确定的重点经济区,是以《全国主体功能区规划》明确的重点开发区域为核心、延及周边的经济区域。范围包括贵州省贵阳市及遵义市红花岗区、汇川区、遵义县、绥阳县、仁怀市,安顺市西秀区、平坝县、普定县、镇宁县,毕节市七星关区、大方县、黔西县、金沙县、织金县,黔东南州凯里市、麻江县,黔南州都匀市、福泉市、贵定县、瓮安县、长顺县、龙里县、惠水县,共计33个县(市、区)。区域国土面积53802平方公里,占贵州省的31%;2011年常住人口1571万,占贵州省的45%。

安顺有4个县(区)属于黔中经济区,占市域面积的59.6%。从空间布局上看,安顺位于黔中经济区内的“贵阳安顺一体化核心区”。《黔中经济区发展规划中》明确指出:“贵阳安顺一体化核心区”未来应统筹推进贵阳、安顺经济一体化发展,建设贵安新区,打造大贵阳经济圈。按照优化配置、同城共享的思路,积极推进公共交通、电信服务、教育医疗、社会保障等重要基础设施和基本公共服务一体化发展,形成支撑贵州、引领黔中的都市核心区。

安顺作为黔中经济区的核心区,具备一系列有利条件。国家将深入实施西部大开发战略摆在区域发展总体战略中的优先位置,出台进一步促进贵州经济社会又好又快发展的政策性文件,为黔中经济区率先发展营造了良好发展环境。国家实施扩大内需战略,积极推进加快转变经济发展方式,为黔中经济区加强基础设施建设,实现产业结构调整优化提供了重要支撑。国际产业分工深刻调整,东部地区产业加速升级,向中西部地区产业转移步伐加快,为黔中经济区积极承接国际国内产业转移创造了重大契机。贵州举全省之力把黔中经济区打造成为辐射带动周边地区发展的经济增长极,为黔中经济区率先实现加速发展、加快转型、推动跨越提供了重要保障。

黔中经济区区划图

(二)贵安新区的主要组成部分

按照《《贵安新区总体规划方案》,贵安新区规划范围涉及贵阳市花溪区清镇市安顺市平坝县西秀区,共2市4县(市、区)18个乡(镇),贵安新区包括核心区和直管区。核心区总面积约888平方公里,其中贵阳市约347平方公里,安顺市约541平方公里。直管区总面积约470平方公里,其中贵阳市182平方公里;安顺市288平方公里。可见,无论贵安新区的核心区还是直管区,安顺市的面积都远大于贵阳市,是贵安新区的主要组成部分。

安顺市作为贵安新区的主要组成部分,纳入贵安新区建设范围的有平坝县马场镇(已列入贵安新区直管区)、高峰镇(已列入贵安新区直管区)、城关镇天龙镇白云镇、夏云镇、羊昌乡,西秀区蔡官镇、七眼桥镇、大西桥镇、旧州镇、刘官乡、黄腊乡。

《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》(国函〔2012〕8号)提出将贵安新区作为新一轮西部大开发重点建设的五个城市新区之一,建成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地,区域性商贸物流中心科技创新中心,建成黔中经济区最富活力的增长极。贵安新区的建设将积极向贵阳、安顺“靠拢”,努力形成功能要素完整的黔中经济区产业带,安顺市与贵安新区、贵阳市在规划布局、产业布局、城市功能布局、基础设施建设等方面的联动作用,将带动黔中经济区和黔中城市群的发展。

贵安新区规划图

(三)安顺试验区的建立与发展

1988年,锦涛同志倡导并经国务院批准在安顺市设立了“深化改革,促进多种经济成分共生繁荣”改革试验区。安顺试验区的确立,拉开了在岩溶地区率先进行“促进人口、资源、环境协调发展与经济社会可持续发展”的大胆实践和有益探索的序幕。安顺试验区是以公有制为主体、多种经济成为共生繁荣的试验主题,符合贵州城乡实际,抓住了解决制约贵州经济社会发展的一大矛盾。安顺试验区20多年的实践和特殊的政治背景,为深化改革试验提供了现实基础和政治基础。目前,国家更加重视促进经济与社会、城市与农村、人与自然的和谐可持续发展,这为成立安顺国家综合配套改革试点的国家区域发展战略提供了可能。

实践证明,安顺以“多种经济成分共生繁荣”为主题的改革实践是成功的,它代表的改革方向是正确的。同样,安顺改革试验区20多年改革发展的历程,是一个解放思想、实事求是,超前探索、率先实践,与时俱进、敢于创新的奋斗历程。

安顺试验区20多年的实践充分证明,胡锦涛同志面对西部欠发达省份,坚持不断解放思想,大力推进思想观念和体制、机制创新,敢于突破固有的思想观念、框框套套的束缚,坚持把加快发展作为深化改革的根本出发点,努力发挥改革对解放和发展生产力的促进作用,抓住机遇,率先实践,为加快欠发达地区和谐发展“走”出了一条新的路子。

安顺改革试验区20年多改革发展的历程,是一个解放思想、实事求是,超前探索、率先实践,与时俱进、敢于创新的奋斗历程。安顺试验区20年来的改革探索所取得的辉煌成就和积累的宝贵经验也给予我们深远意义的启示。一是坚持解放思想,实事求是,坚持一切从本地实际出发,不断深化改革,才能真正创造性地贯彻执行好中央大政方针。二是坚持把贯彻上级精神与尊重实践和人民群众的首创精神结合起来,创造性地开展工作。 三是坚持促进多种经济成分共生繁荣,统筹经济社会科学发展、和谐发展,才能不断促进社会的和谐。四是必须坚持体制机制和政策创新,才能为改革发展注入活力,增添动力。 五是必须坚持把扩大对内对外开放作为推进加快发展的重要途径。遵循社会化大生产的规律,打破封闭保守的所有制、行政隶属关系的制约,充分释放现实生产力发展的活力。

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